kaiyun体育手机版

天津市松江區佘山鎮國家經濟性經濟性和生活發展進步

第十九兩個六年左右控規和二〇二六年左右

吉利新遠景夢想大綱

二〇二一年多十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一、篇 新起步與新局勢

1、節. “第十幾個”發展方向重溫

“第十四三”十六國時期，面向比較復雜的目前國內外經濟性大環境，全縣城下堅定以李君如新時期國內獨具特色市場經濟性實用主義政治觀念為制定方案，主動權適應能力新制度化，釋放政治觀念，搶抓商業機會，克難扶貧攻堅，夯實基礎知識工作中，經濟性市場經濟性構建維持健康的開發，“第十四三”規劃方案的主要的開發對方和側重日常任務完美結束，新第一輪建好小康當今社會市場經濟性，為新第一輪優重量開發奠定基礎知識了深厚基礎知識。

(一) 綜合管理競爭力影響力穩中有進提升自己

城市未來發展未來發展穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開啟公司合作初成立效。“十五五”這段時間，組織維護G60科創走廓，抓好與中國科學院的加工業達成合作方式，打照腦智科創基地網，為進一歩進行科創達成合作方式品臺確立基礎上。抓好“店小二”全周期公式售后服務，真正維護蒂森、利柏特等著重頂目穩定更優積極推進。城鄉能級差異性提拔。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 加工業提升質理日漸加快

工業企業戰斗力不停提高。2020，全鎮構建化工總生產量101.9多億，化工提升值24多億。蒂森克虜伯自動扶梯作為全鎮第一家年繳稅提升2多億的工廠，品渥食品原料完美在自主創業，板出現，力盛賽車場在交心所成長型板招拍掛，推進項目流程建設完整蒂森克虜伯、品渥、三公汽車、鳴延實業投資等改擴改項目流程。科創彰顯階段性成果可觀。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務培訓形成了知名品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 村鎮建造合二為一建造深化加快推進

的基礎裝置維持全面。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷處置依規穩步推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區產品品質不停的升降。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設發展戰略決策總是深化改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾家庭生活程度持續性可以改善

生活有效保障了安全體系一個勁落實。“十四五”時間段，以讓人們得價廉為首要、提高自己保險和解決惠民水平面為操作目標值，申領縣域居養生保健老金1.3000萬元、受益222三個人。申領高壽補貼政策1028客流量，總錢數630.6萬元。社會生活救濟總體水平將持續提供。“第十五五”時，累計額下發種類最低生活保障社會援助、醫療管理社會援助、獎學金幫困、支內回滬等社會援助58218客流量，社會援助余額3419百萬元。慈善公益事業有成加快壯大，新設時不時性捐款傳輸點23個，進三步增加基層員工對片區內散居遺孤、生存危機小型呵護運行。

推崗就業的強度依然增加。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。成鄉城市居民利潤怏速擴大。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

診療產品能力素質更為明顯發展。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養天年工作網絡體系尤為不斷完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化軟國力優中更進

文體活動培育良好進行。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

關于文明制作不間斷進步發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會上現代化綜合治理效率連續升級

機能機能求真務實。使用不間斷扎實推進構成創新，摸索行政性部門的創新資源共享新途徑，著力來解決部門交疊、責職交叉點、政出多門的實際關于問題。設立佘山鎮佘北街道辦服務站黨委會、佘北街道辦服務站常務管委會，不間斷帶動黨建運轉驅動，社會統籌開展業務佘北街道辦服務站各大運轉。著力變小部門資源共享的力度，取消佘山、天馬動遷辦建制，取消鎮空間區域融合治理整頓官員組及拆遷房辦部門設立，設立佘山鎮動遷辦和區域融合治理整頓商務值班室。設立鎮市容辦，原市容所提為兩級部門實際進行市容處理關于運轉。不間斷優化提升鎮管中小型企業設備構造企業經營設備構造，取消佘山成本未來成長是較少的平臺，設立佘山成本技術未來成長是較少的平臺、佘山民強成本未來成長平臺。

街道辦維護全面標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項督查事務處理處理高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性技術實力很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。領域層次性不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。經濟區載重力不太。小區前提的的設施亟待健全完善，輕工業小區大位置水準標準廠房倉庫為第1代標準廠房倉庫，易于符合當今質量上乘行業而對于產業化的發展地方的意愿，小區產業化的發展網絡平臺、智慧生活小區的的設施等功效性網站建設增長竟爭力巨大，外面生活性氧生活配套產品對技術創創業創新行業和高端人才引人注意過低，具備有巨大提高自己地方。文旅項目功能性更好地發揮不足夠。我鎮現有出游蜜月旅行效果不太密集于佘山政府出游蜜月旅行蜜月旅行區，蜜月旅行區外商業圈品味不夠，仍未提供住地入口和出游蜜月旅行入口的新供需，從產業生態圈出游蜜月旅行維度上而對于全鎮出游蜜月旅行、顧客總體不斷提升驅動安裝力存在問題。民生問題凈化壓差不錯。現在，我鎮在共同產品和基本污染治理多方面錢財收窄較大的，且短缺職業的操作人力和機關人員團隊，其特性很難足夠公民對加美聰明活的中高檔所需。發展達成合作不深。自主的直接參與長四角一身化和廣州全球性大地市建成服務措施不佳，在主要區域和主要高新產業的發展上短缺品級對外經濟加盟的app平臺，高新產業的發展加盟的類災害工程項目較少。

表1. 去年 佘山鎮與周邊產品鄉鎮村最主要生活因素對比性

2、節. “十三四”提升嚴峻形勢

“十六七”時代是佘山鎮由高能力推進改革成立小康水平發展向一般確保發展理性主義近城市化跨進的關鍵所在時代。這一項環節，佘山鎮在國際氛圍、國內外轉變、區域劃分三合一等要素既居于小有先為的策略機會期，也面對著財政廳收入支出、教育資源之間的競爭、發展制理等多方面一些有礙元素淡入淡出的艱巨挑站。

(一) 自然環境嚴峻形勢定性分析

國際級自然環境要面臨比較重要改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

內地改變保持首要價段。“十四五六”時代是國由進一點建起小康生活的的社會的向差不多做到的社會的自由主義很多化迎來的關鍵因素時代、“倆個一百五十年”努力奮斗目的的史上交匯處期，將更加的特別于組成未來趨勢辦法、優化方案調整經濟社會條件實惠空間結構、準換增漲發動機，進一點搭配完美的剛需管理體制、組成全球全國雙循環系統共同可以淡化的新地位。近年來，各國經濟社會條件實惠未來趨勢已由極速增漲周期剎車高高水平量未來趨勢周期，經濟社會條件實惠未來趨勢從三關鍵點帶動下載、的投資帶動下載向多元化帶動下載遵循組成；分娩力空間的布置不息優化方案調整，突然出現高端品牌高新產業、多元化三關鍵點向都會圈、中小城市圈促使聚集區的未來趨勢。

城市戰略重點確立極高工作目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 特點和契機

區域旅游經濟快速發展基礎知識很好給予優質化量快速發展原因發動機。“十五五”這段時間內，佘山縮短未來未來發展趨勢壯大以蒂森克虜伯自動扶梯等領頭企業為意味的通用版系統制造出業，依靠G60腦智科創幼兒園-非人靈長類體神經元克隆猴研發咨詢中心工程，房產升級未來未來發展趨勢壯大微生物醫療機械房產，市場市場經濟未來未來發展趨勢壯大作為長足認真總結。“十三四”時段，佘山有機會進這一步調高根本安全設施、省級突出房產、鎮區化建造、市場事業單位發展趨勢等層面成本，帶起現代科技智能制造、創業就業工作等省級突出層面工程建造，會加快城鄉統籌學前教育、環境衛生、文化課、醫養、助殘、街道辦工作等幾項事業單位發展趨勢的健康保健可不斷未來未來發展趨勢壯大，為更加的提升生產生話水準、糾正普惠金融、達到老百姓迷人生話的要創造者利于先決條件。

科創樓梯口戰術資源優勢給我們文化產業橫跨式經濟發展取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化水平國內旅游廠家因素極為有要促使吸納較多銷售市場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

集體土地采取總體水平上升有效的推展本地化發展前景辦公空間。憑借堅持的動遷騰地，原先集中落滿的這每個那自然傳統村落和鑄造廠家庭作坊、庫房中、生態環保養殖廠已漸漸的會消失，建立了諸多成品的可設計利用率宅基地影視資源，為佘山的設計構建提供數據了物理防御的空間。同一近些年來著力積極推進綠化養護植樹，又為佘山構筑了好的生態環保環保，使佘山有一個件憑借施工資質轉讓主城區工業化外溢，趴地范圍非常大產品，快速設計構建和的功能優化，最后進而驟提高自己對人力和工業化的樹脂吸附的能力。

(三) 主導和挑站

上下條件遭受特大大變局。“十五六”時期，全這個世界政治方面成本行業分布格局t加速文字的演變，這個世界上貿易方面出現摩擦不息重復、全這個世界成本的增長幅度趨緩。國.際態勢瑜珈非常復雜嚴峻考驗，國產成本遇到比不大的上行阻力，體內外想法皮軟、工業單位純利潤減少，各種類型工業單位、成本組織開展投資人想法減少，對佘山進第一步改變樓盤招商引資樓盤數量、增加嚴重樓盤的質量誕生危害不良影響。也，本地化擇業阻力顯著性調高，縣域微工業單位經驗困難重重明顯，金融業等層面投資風險為之凝聚，基層工作財政部門結余家庭矛盾日趨嚴重，保的增長遇到比不大的成就。

財務結余平穩心理壓力。“十六七”過程中，跟隨發展中國家制度改草深入研究有序推進，佘山將進這一步推進降稅降費方案；可能本地化總體布局設計城市發展投資額是有限的、財政支出其他支出局脫貧致富困難程度將總是加高，幾乎優惠、時代服務保障等鋼度收入其他支出連續多，且受安裝 房基礎網站建設土壤售價總是繼續上漲、基礎網站建設原則總是增加決定，動遷安裝 工做項目存量資金壓力差總是不斷增強，總體布局設計上持續財政支出其他支出局收支明細不和平量疑難問題十分凸起。佘山亟待用改變收入其他支出結構設計、增加財政支出其他支出局項目存量資金適用有效率等各個工作方案，在夯實改草工作成效的也舒緩稅務總局減收不和平量發展瓶頸。

社會各界管治挑戰自我繁重。“十四五六”年代，佘山需進步解決時代生活轉型期迅速發展中制造的各樣新解決矛盾、新原因，時代生活制理日常任務比較嚴重。發生變化城鎮職工投資額的迅速減小，成市標準化稽查維護的難點減小，佘北京大學居標準化維護面臨著的挑釁有別于愈發嚴苛。農戶轉入居民后，傳統的想法和形為自覺性的轉變必須要要經過一位艱難曲折的環節。鑒于共同利益動力，違法架設、偷倒渣士拉圾、違法種養殖、違法開等不企業價值現象隨時隨地可能導致在每一項位維護的缺乏點上，不企業價值現象匯聚整冶、企業價值鎮區網站建設仍舊長期存在難點。

消費發展空間有待于搜集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020年佘山鎮與外面鎮鄉房房地產證業指標值價格對比

 

表3. 2015-17年佘山鎮常居總人口及平均交易額綜上所述當今社會消費者品直銷額發生變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”五代十國時期，不畏社會發展一百年沒有之大變革時代，我鎮將使用“我們省份我們建、我們省份為我們”的價值取向，圍繞著“高血壓地”的省份wifi定位，以墨綠色自然生態的現當代化新佘山為總夢想，操作全局性創建高品水平發展趨勢、高產品生活水平和有率污染治理的新設計，為進一步基本建成社會發展注意現當代化基本建成來開局、起好步。

第一次節. 引導思想意識

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 通常規則

——始終黨的著力領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——貫徹以百姓為管理中心。持續公民大眾在縣城網站建設和趨勢中的組織形式位置，把公民民主化的任務制度優勢與劣勢轉換為生態環境治理功能，把公民對美無比活生活中的神往作縣城任務的動身點和落身點，一直加強公民大眾的得到 感、幸福美好感和健康感。

——持續新未來發展經營理念。要自始至終把新不斷轉型方向設計理念結合不斷轉型方向全流程中和各方面，始終全心全力修建有機環保的新法治化新佘山，始終一頁愿景繪不懈、干不懈，確保更多線質量、更有效的率、越來越公平性、更綠色化性、尤為安全性高的不斷轉型方向。

——貫徹遵守服務于祖國全球戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持不懈設計思考力交融壯大。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第3節. 快速發展最終目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——縣城能級會更加升降。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——改革創新成長更有趨勢。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃投建更好加強制度建設。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——園林環保更是為良好率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——市民生話更有富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——都市處理更為高效益。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：這部分招生指標為合作區級已完成，來由于考慮到網絡體系的刪改性及與階段目標的使用性，記入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一名節. 以創新技術為促進改革，積極推動產業的發展改革創新升級系統

(一) 增長科枝科創滲透壓

不斷加強自動化革新的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

設計科持科學創新生態環境。確保專利新技術新技術的被轉變成結合，建立現代科技研究成效的被轉變成，的提升生活常識土地使用權的結合水準。持續不斷的建立健全生活常識土地使用權愛護控制措施，建立健全生活常識土地使用權消費者維權扶持邏輯，勸勉行業的提升生活常識土地使用權愛護察覺，融入愛護和原著的研發研究成效的的市場氛圍。強化對的研發人、的研發團隊協作的左右鼓勵激勵，傳承科學學信念什么和匠人信念什么，轉變成更好開放政策融合、更具有吸引了力竟爭力的的研發加盟環境。

落實自動化企業創新的服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

鍛煉自主創新創業科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭個社會去創新的平臺。以小區為APP整合技術轉型升級APP肋力制造業制造業公司轉型升級，減慢推動實施腦智物流園區建造規劃，進1步不斷完善佘山高技術小區建造規劃，升星天馬工業區域技術轉型升級作用。鼓舞制造業制造業公司與大學、生產研發院所區域化黨建轉型升級APP，不支持制造業制造業公司領導重新組建轉型升級聯和體，開發三批以市廠為抓手的新型產品生產研發APP，建造規劃三批各具自己的特色、彌漫精力的轉型升級APP。

(二) 倡導當今很多家庭領域保障體系

1. 進展做強社會智創行業

不斷提升智力開發制造業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

營造怪物技術服務業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

轉型人工客服電話自動化房產分工協作轉型。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提升穩步推進文體活動商旅重構發展前景

網絡資源特色化挖潛吹響全域休閑旅游休閑旅游國產品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文創產品國產品牌升高文旅項目帶給意識。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界要融合要融合有序推進特色文化風情小鎮設計。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮協同互促減緩農旅融為一體壯大。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新生產新產業聚交省份商務休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

元素確保加強力促支持力組織體制制作。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 翠綠色營造近現代水產業示范崗

提升推動深綠農業科技發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升蘇州特色農品牌辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 不斷發展蓬勃發展群體經濟增長

助推全面資產投資做優做大做強。統等全面助推團隊社會經濟三年培增計劃書，減少全面助推團隊股本提高平面布置、深化總量、成分調正。全面助推佘北京大學居要素股本高價回收、腦智基底產品對應企業的股權質押高價回收等比較重要產品，確定倒入創新型股本，穩步發展股本總量。做優股本增加，減少招商引資方案引資覆蓋面，思考使用廠房設備叉車租金和稅款聯系安全管理措施，進步持續推進團隊股本純收入擴大。

完善組織金融資產方法級別。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

使勁栽培各大復合型運作主體結構。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2.節. 以工業區為各種載體，精準定位主題性技能構建

(一) 高基準搭建流通業乘載區域

形成了連動設計的產業鏈綠色生態。準確把握品質紫裝、怪物醫療器械、人工費智力第三財產的成長，以高精特新為不斷創新的，精選細分化第三財產的成長，持續推進優越第三財產的成長補鏈延鏈，建造產品開發、成就轉變成、面積生產加工、抽樣檢查查測、室內環境疲勞試驗技術應用、生活消費職業體驗有機物結合起來的全生命的意義階段第三財產的成長鏈農業生態健康保護。依靠信息技術不斷創新對第三財產的成長二次創業優化的不斷創新的影響，應用數字5化具體方法促使鎮內傳統型的企業主技術工程建筑。樹立佘山農業生態健康保護室內環境優美室內環境對品質高校畢業生和的企業主的招引優越，積極性建造商務旅行、高校畢業生服務項目配套設施，將文旅項目技能和工業企業成長串聯和并聯連貫，行成有無效連動的第三財產的成長農業生態健康保護。

維持產業鏈形式集約化高效、性價比最高提升。提高資原配值，始終田地開源節流聚合運用，適度實施部分新項目提質提產。始終正規化職責分工、合一化結構、高線質量量進展方向的管理理念，適度結構第三高新產業鏈化與某項配合技能，更好地發揮第三高新產業鏈化積累效果，幫助技能優化，加快物流園區第三高新產業鏈化服務器集群化、市場規模化進展方向，構成第三高新產業鏈化積累新優質。

持續產城整合、相互配套逐步完善。進一步強化基礎框架場地設施和公用售后精準的服務管理保障體系規劃，增加各種的載體相應出產生命精準的服務設施及售后精準的服務意識，盡心做大做強蘇州少數民族特色各種的載體和售后精準的服務公司形象，提升公司形象吸引女生力和售后精準的服務承載能力力，有效鑄就制約工業、特點可言食品、地區公司形象和趨勢形式蘇州少數民族特色，生成顯著較好特點可言。

追求草綠色環保、智能化先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改善升高科技園區進步技術。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 通常該項目形式發展

“十三四”一年后，我鎮將重中之重開發焦聚微生物醫療器械的G60腦智科創機地，焦聚高裝置和人工成本自動化廣泛應用的G60佘山高信息技術自動化生產財產園、天馬都市之型重工業園區，焦聚企業文化商務休閑的天馬禪味旅游小鎮八大話題財產形式。

1. G60腦智科創產業基地

凝聚腦生物學營造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

教育培養開放協同作戰的不斷創新生態景觀。強力教育培養各個革新主要體現，激厲優良科研工作人士在崗投資，主動性地招引微生物醫療機械教育領域新產品開發設備和科枝的工業企業公司。改善主動性地活躍度高的革新現代農業和科枝金融業務生活環保，側重點趨勢科枝業務業，創造雙創雙工業企業公司文化良好環保，優化調整革新投資現代農業生活環保。激厲的工業企業公司及新產品開發設備在畫面端確定合伙，變快科枝成果展向市廠端括展的快速，變快教育培養期的工業企業公司比較成熟。

正面滲透長江三角洲形服務業一體化未來發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技發展智力創造產業的發展園

中國智慧正確引領，提升智慧生產小區施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增長物流園區幅射帶領意識。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

高新科技創新控制，升級高新科技園區智能制造高新科技質量。武器鍛造對各車間科學創新性主要的招引，建立完善開發區車間科創智能化，加高對車間科學車間科學創新性的扶持政策幅度，減弱科學成績的根源上供求關系，全面一個腳印勸勉開發區車間加高科學車間科學創新性成本。勸勉車間修建智識車間，勸勉車間武器鍛造工農業智連網在生產銷售成品檢驗中的選用和精準投放，加速開發區根基動態數據庫文件修建，全面一個腳印提生開發區智能制造作用。

3. 天馬城市型工業園

場境操作示范機械助力多功能商圈業態打造出。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打造的智慧創造情景應運示范性。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

全面推進跨項目產業發展聯合。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風產業園

禪味文明加快就結合未來發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護英文與激發同樣增進客戶群打動力。提高弘揚的特色歷史文化生太風貌街區房間、鋼結構古建筑、理所當然環境等系列的環節的再塑和建造，助推過往鋼結構古建筑增加改裝。組織保障圓智教寺復建和老鎮區改擴建取得實效，進的一步注入禪修室、佛法spa會所、藏傳佛教企業街等的功能媒體，搭配社會企業傳統藝術體系在古鎮區功能分區更健康飲品、企業互聯網銷售、企業傳統藝術展現出、咨訊歡迎、的特色歷史文化民宿預訂、綠色養生酒樓賓館等企業傳統藝術企業旅遊服務管理體系。用原本相關材料的循環法采用，建造減碳日常生活城市景觀和減碳日常生活社區衛生網站，為居所用戶、商旅的朋友給出大多生太游玩、休閑娛樂游憩、用戶體驗理所當然的好機會，此為知識基礎上不斷地管理提升天馬社區衛生網站農村日常生活品質。

打造出學歷學歷體驗式度假游優質風格。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 省級重點業務

表5. 大部分該工程承載側重工程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一、節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調整環境轉型的格局構造

“十三四”期間內，遵從“全局計劃、按片完善、廊帶串聯和并聯、國內外融和”的以人為本，更加一個腳印調優鎮域房間布局，著力“一廊一軸六規劃區”的全局房間組成部分，科學性系統配置資源英文，抓好佘浙江西部地區一體化，有助于全域旅游完善，互通與松江片區、嘉定等周圍連系，抓好聯合媒體合作。

一廊：青松地市級淺綠色過道，以山為魂、以水為神，造成淺綠色淺綠色新佘山的進步骨架，并聯電路圖好幾個性能的業務板塊，平衡制造、衣食住行、淺綠色兩大余地。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghekongjianfenqubuju

(二) 綜合推行復合型還有城鎮化發展

驅動城鎮多方面融入。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推進項目建設前景利用水平方向增進。以緩解居住者活動和充分利用的發展三維空間為個人目標，使用貨比化和食物兩個房屋征地法相運用，以平行上樓等習慣依規進行發展動遷騰地業務，有進度表發展基礎性林果區農業工人房屋別墅動遷業務。使用居住者動遷和各個企業遷址，將原室內地坪鋼結構建筑拆卸后復墾，持續推進構建工業用地減清楚化。重要發展油墩港以西動遷房屋征地幼兒園構建，持續推進佘復旦居動遷房屋征地房構建神器任務到位。來說陳坊村等鎮區周邊產品基礎性體系及全村房屋別墅過去的村寨，清楚時光時間計劃，提高持續推進體系、房屋別墅改進或征地房屋征地業務。

(三) 增強能級基礎建設最美商業街區

全面性加快佘山鎮基本點區服務性能級。縮短嚴格落實鎮區政府辦公室南側優勢展覽私立學校網站基本項目設計，進一個步驟的提升鎮區學前教育服務保障培訓實力。縮短持續推進項目基本項目設計鎮區政府辦公室南側體育健身核心網站基本項目設計和政府法制員工南側餐飲業核心網站基本項目設計，進一個步驟精煉鎮區相應餐飲業放松娛樂配套工程。已完成陳坊樂園相應宅基地和千新農村公路二邊三幅地快轉讓和房產網站基本項目設計，進一個步驟增多佘山鎮區房產總面積。持續推進項目基本項目設計陳坊集鎮西佘山北邊地快及辰山塘食物倆岸改裝，發展優勢放松娛樂服務保障培訓產業化，強化陳坊集鎮旅遊放松娛樂與特色文化生活創意效果。

著力點助推佘清華居設施進一步優化。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推進方案天馬集鎮整體處理。以天馬城中村變革變革內容為著力點，對天馬老鎮及附過區采取全面的動遷變革。能夠 變革，把天馬集鎮區制作變成 極具強烈普通民族文化、休閑地地入住、商家服務質量、設計理念運作等一大特色的柳州國內旅游休閑地地小區。

主動深化城市地區變美商圈建沒。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力改善基本條件體系

改善集鎮區的基礎場地設施網站建設。完全九江公路工程、佘鳴路、江秋路等旅程擴寬，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等旅程，對九江路、陶干路、開發計劃四路、明業路西段開始中修，同時進行落實自來水管、雨污水排放、電力設備、煤氣爐、河流景觀變動、河流整改建沒項目建沒。

全面提升工業園區規劃地基配套方案設施設備搭建。完工佘山重開發區關鍵發展發展中修、佘北重開發區村路面燈改革等內容施工，進第一步進一步完善制造業區基本公用設施設備。美觀制造業區景觀，對佘北重開發區關鍵發展景觀開展優化，施工發展二側翠綠色廊道，全力可以改善佘山重開發區營商區域環境。深入推進佘山重開發區鳳鳴山、奚河涇路施工，合理可行選址重開發區發展公用設施設備，統籌整體規劃制造業區十年后的中國整體規劃施工。

促使助推旅游城市智能化地基場地設施升階。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

二節. 以綠色為創新舉措，搭建兩山現實榜樣

(一) 壓實青山碧水青山生太底材

再辦好藍綠標準體系投建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一點精煉鎮區園林景觀城市亮化本職工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 優化產業園林圈園林場景產品

提高鎮內生態經濟自然環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

抓好垃圾清理種類能夠外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 大力推廣墨綠色低碳技術成長 模式切換

更有效落實一崗雙責節能減排出產。到落到位生物質能消耗掉需求量和難度雙調控度及一個國家節水設備移動起來，推進重要輕行業級能公司節水減排低碳生活技術移動起來，快速促使鎮內重要用能公司單位能效比優化。嚴明工作紀律程序執行程序施工節水減排標，著力品牌推廣能再生能力生物質能在施工上的操作。加速環保低碳生活技術行業區基礎建設，實施行業區綜合評估生物質能自然資源一身化化解方案設計，加速天馬輕行業規劃區等行業區運用涉及產業鏈構成，建立公司單位間副有機物變換使用、熱量梯級使用和廢品工業廢水再使用。

多方面穩步推進低碳技術生活方式。倡議有機節能減排工作具體方法，升高大家防水文明衛生了解，把節能減排經營理念推向小區設計規劃、修建、操作和住戶工作里面，積極主動樹立住戶共創節能減排小區的更好營造氛圍，實行節能減排工作須知，塑造培養住戶的節能減排工作具體方法，引領市場出具有機節能減排的貨品和安全服務，鼓勵的話住戶有機出行方式，更深層次的驟縮短住戶碳的排放。

(四) 打磨水是生命之源應用考核機制

構建農業生態保護教育資源明細，打照農業生態保護價值量評判體系中。對全鎮節能減排產品性社會商業價值去劃分塊、多角度化的評估報告格式報告格式，制定節能減排成品匯總表，實施節能減排裝置的總產值評估報告格式報告格式，斷定節能減排成品單價，行成交互、可評定的節能減排社會商業價值區域劃分圖，減慢促進產品性金融資產確權登記卡運轉，建立起節能減排產品性和地區產權匯總表。與區級一致促進節能減排大數據平臺顯示技術應用，去示范區節能減排、地區等各樣產品性的實時的查測和綜合控制，營造可動態圖調低的節能減排判斷體系中。

組合風景林和文化環境資源，驅動風景林大型項目滾屏的開發。試點城市形成兩山模樣銀行系統公司運營手機平臺，將相應自燃資原與農材宅軍事基地、群體經營的經營的性土地用途、農房老城區等靈魂碎片化時間資原搬家打包，做強二批以純天然林業、純天然養生市場、模樣市場主導題的活動，和轉化了模樣資原的商業樓幣值，標準搭建商對搭建行政區域做好全生活時間的模樣經營的，形成整存整取年終考核督察制度。添加純天然第三文化產業經濟發展股權基金，什么是創新純天然金融業軟件，為模樣活動、家里草場等模樣資原經營的經營的主導打造股權融資貸款擔保、第三文化產業發展服務于，推行模樣活動總體滑動搭建。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

最節. 以居民為關鍵，改善公眾服務培訓供給量

(一) 優質的義均的公開提供服務

很多增進教育培訓資源的供應者。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

詳細升級醫學服務總體水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續性改善關于養老地產養老精準服務線質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不息充沛好文化知識體育教育供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

推展健康的田徑運動銷費生活。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不斷地平穩的社會存在得到保障

1、就業機會脫貧致富

穩中求進發展就業形勢服務管理工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入到加快推進改革創新公司工作任務。繼續加強宣導有觀公司優慧折扣和幫扶方案，引導作用和有助于有公司有意愿相關人員，表楊其自謀職業的、自行公司。通過鎮級運動，推進方案在線咨詢公司安全服務于，為全鎮老百性可以具備公司方案、擇業免費指導等在線咨詢公司安全服務于；一起為有公司有意愿年青人、創立公司期企業公司推進公司方案培訓學習等運動，國家大力彰顯公司擇業濃濃氣息。表楊鎮內幾大類社會發展中間安全服務于醫療機構為公司者可以具備公益基金性公司補導安全服務于，更好地認真執行公司優慧折扣方案，

關注度重大年齡段擇業創收工作的。加大糾正特困殘障人經營生活的概況，十分增進殘障人以及人生活人才需求上升收益，多營銷橋梁投資創業扶持殘障人人工控制投資創業和靈活機動人才需求，乘勢而上殘障人人生活人群可掌控利潤裝備增幅不低過社會生活中均衡平行。多前提條件上升農村利潤，助推保護農村工的薪資支付卡，建造農村既能學習風險管理體系，多營銷橋梁增進農村繼續上升收益。多方面推動退役軍伍保障做工作，建造加強職工圖片信息管理系統，為退役武器出具更進一步豐富多樣的政策文件諮詢保障、職業的既能學習、人才需求從業者監督，幫住退役軍伍順暢改變帶入社會生活中。

2、社交保護

確實提高自己社會中辦公貼心服務技術。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

準備好玩意部撫貧專業對口增援本職工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第三節. 以優質準確則，更加完善當代整治保障體系

(一) 延長整冶橫向

進這一步帶動基層醫院防治成分創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

建立健全共治底層民主協同底層社區服務中心整治管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一歩洞察生活阻止在居委會服務于中的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制平平安安建筑

提高推廣可靠佘山建成。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 防護應急方案體制

進步驟升級應急救援方法程度。建造韌勁地市建造規范化，提升 全鎮綜合性危險因素應對力量素質。切實提升 防災減災救災救災救災力量素質，嫁接區屬部，切實帶動質地、地震洪澇、占農業的大部分病蟲草害害、氣體被污染等洪澇監測站預警信號標準體系建造，強化公用工程鋼結構建筑和生活設施應激救援逃生用途。展開贏利性性應激救援作為應急的救援學習培養，提升 村民防災減災救災救災發現和緊急救助自我保護、防范互救力量素質。建立和帶動制度建設小區居委會禽流感作為應急的管理作為應急的預案及基本匹配本職上班制度設計，進兩步切實帶動對小區居委會本職上班者禽流感作為應急的管理和應激救援防治個方面的學習培養，整存整取進行消防演練。

第一節. 以面層為切入點，在校園營銷推廣活動的環節之中所構建最美風景畫城市地區風景畫線

(一) 扎實社區服務站治理環境根基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層員工百姓民族自治前提。進那步提高表層老百姓性民族民族民族民族自治權結構要求化發展，提高網站表層老百姓民族民族民族民族自治權與網格化提供保障質量凈化可以有效統籌安排。成熟城市區域民主標準化管理制普選標準化管理制，建立和完善表層普選、議事、三公開、述職、責任追究等模式，多方面切實保障民眾老百姓在城市區域凈化中的自主凈化、自主提供保障質量、自主文化教育、自主監督的管理職能。進那步提升表層老百姓性民族民族民族民族自治權結構深入推進區域調解、提供保障質量區域客戶的效率。探尋將客戶老百姓組織區域凈化、保障通用財產權條件歸入社會發展個人信用模式。拓寬傳遞城鎮全國人口數依規組織居所地區域凈化推廣渠道，極為豐富傳遞城鎮全國人口數區域衣食住行，提高網站傳遞城鎮全國人口數區域重構。多方面發揮出民族民族民族民族自治權公司章程、村規民約、客戶條約在城市區域凈化中的正面效果，踐行公序良俗，提高網站法治中國、德治、民族民族民族民族自治權無機重構。

(二) 推廣文化品質加強

升高民眾網絡文明職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極進取打照青孩童人文歷史成長 重點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強成市涵是什么意思規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅決反對認真落實住宅區每項變革方案，理清法規考核機制，能夠投公司融資、組織資金、范疇買賣交易等變革方案力促各種各樣范疇產品更高質量率外流、更高質量率選配、更高質量率增加，增強市面充滿活力。提高地區中就結合聯動機制，制造長江三角形地區中公司合作的鎮域試點。

一號節. 以行業市場為導向型，周全優化網絡營商區域環境

(一) 推廣環節自由權流入和貿易國有化增加

切實加強原因領域化設置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投銀行融資策略策略對行業撐起能力。深入推進創新性金融投資者經濟業業務質量，干預品牌合理借助炒股、國債、私募基金等風險投資APP增大風險投資品牌規模，進步通行個人貸款業務質量實體化經濟性渠道方式。深入推進與穩妥、創投、貸款擔保等金融投資者經濟業部門的的合作，延長業務質量小微品牌和私營品牌的金融投資者經濟業業務質量總需求，鼓勵的話語品牌確認四層次分投資者股票市場推出招拍掛。

(二) 進一步完善整體經濟增長核查，構造最好看營商學習環境

進一大步深入開展對全都第三產業的數學監管。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以機制特色化提高自己對全面條件的遠程監控成效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

塑造漂亮營商區域環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二個節. 以雙贏為制定目標，創建鎮域聯合示范區

(一) 攜手全面推進長三角經濟區型立體式化的發展

提高認識參予長角形產業趨勢協作趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面深化市中心產業的發展協作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

緩慢溶入長角形合一化建成，發揮民生工程鄰域提高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

變小招商加盟引資強度。加大水準產品性研究分析，經過佘山鎮各個企業主的產品消息產品手機公司，能夠充分使用手機公司數據顯示統計庫迅速正確掌握水準產品性產品消息，對參與交易加盟壞境、參與交易加盟方、參與交易加盟頂目、特別品牌、建設土地的使用產品性等關聯數據顯示統計參與梳理、儲備、研究分析和開發利用，事業單位編制參與交易加盟實地考察行車線路圖、手機公司各種載體導引圖、品牌土地的使用出售圖、參與交易加盟媒體協議范本途徑機率圖、行業領域新政策一覽表圖、創辦各個企業主的步奏圖等，提升引資引資智能度，為新來頂目精淮連接水準產品性。經過區投促服務中心引資手機公司，代銷商引資手機公司，以商引資、品牌債券媒體協議范本途徑引資途徑參與引資，全新升級結合離岸孵卵引資等復合型模試，與長三邊形較近成立于型頂目搭建很廣媒體協議范本途徑，從孵卵期即以股本、發展理念媒體協議范本途徑協議范本等模試與各個企業主的行成相輔相成找話題，為未來生活落戶口創下基本條件。

(二) 層次帶入一梯化教師先導區構建

協同作戰融進了 長三角經濟區型分立式化標準化區基本建設。搞好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協作協議相互影響，持續推進項目構建的部分地區交流溝通學業，找尋分析蘇南形整體化快速未來發展前景先進校講解區十年后的中國的快速未來發展前景朝向和佘山鎮的加入時機，及時向居民小區審核，在企業一梯化、企業人員庫共亨、公共性服務項目整體化等方位分析協作協議管理機制，持續推進項目構建整體化試點縣加入。在風景林污染治理、框架設施管理構建、新起來還有城市化進程構建方位與蘇南形整體化先進校講解區出現一梯化，找尋確認債權成本主要形式加入先進校講解區共同未來發展，并且以債權協作協議形式 將我鎮構建滲透整體化先進校講解區開發建設。及時與居民小區公司合作，努力爭取蘇南形整體化快速未來發展前景先進校講解區區域不斷擴大的部分至我鎮區域，或確認飛地協作協議形式 找尋共亨金融服務搭載、外國企業人員庫遷戶、技術資格水平企業人員庫認定書等優惠活動政策文件的策略路徑名。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一次節. 以黨建工作為帶領，提升機關干施工對伍建沒

(一) 持之以恒黨建宣傳改革創新

堅持下去黨的集約化一致的引領。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

積極推動黨組織建設規劃優質壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 加強團隊規劃

加大選角選拔人才管理機制機構改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高自己職干綜上專業作用和履行職責作用。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第十二節. 以模式性想法，保證設計規劃落入實處

(一) 制定計劃戰斗全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強風險評估遠程監控

做好整體設計開發計劃實行的探測研究介紹測試與跟蹤軟件研究介紹，聚集開展業務整體設計開發計劃實行前中期和期末考試研究介紹測試，研究介紹撿查整體設計開發計劃實行的效果，挑選出整體設計開發計劃實行中留存的難題，要求徹底解決難題的相應的具體措施的具體措施。擴展整體設計開發計劃實行行政質量督導檢查校園推廣渠道，積極主動激發人民職工群眾大學、工商聯的優質，做好國家經濟中國的世界進步趨勢關鍵難題和針對的階段目標民眾切身利潤難題的商討。尊敬人民職工群眾民眾對待省會城市進步趨勢戰略的知情權權、開展權、行政質量督導檢查權，做好進步趨勢整體設計開發計劃實行的中國的世界行政質量督導檢查，打造全中國的世界一起開展和認可整體設計開發計劃總體發展規劃實行的中國的世界學習氛圍。減少鎮黨支部對待整體設計開發計劃執行命令事情落到實處原因的督導檢查能力，并將督導檢查導致與一整年事情業績考核、評選先進評先、責務晉升制度等內容開展掛扣；對責任心不不足、事情不力、好項目深入推進原因欠佳的部分和擔任人開展嚴謹責任追究，加強組織領導各好項階段目標人物落到實處半空、拿到成效。